美国总统罗斯福于1943年元旦间，和英国首相丘吉尔在卡萨布兰卡会谈之后，当时他们对欧洲战局的若干重要事项,曾作了某些决定，因此罗斯福想到与日本作战的中国领袖蒋介石间的会谈，实亦急切需要，于是他计划了这次的三巨头会议，即美国、英国和中国，因为这是一次具有最高机密性的会谈。
    会前蒋介石夫妇由重庆乘座罗斯福总统专机圣牛号抵达开罗，而陆军商震、海军杨宣诚、空军周至柔将军等12名，则从昆明另乘一架DC型货机前往目地。

合影前美帝罗斯福向蒋委员长敬让中座

    1943年11月22日至26日，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和中国政府首脑蒋介石举行了开罗会议。
    开罗会议着重讨论了对日作战问题，会议签订了《中美英三国开罗宣言》。这份宣言在会后由罗斯福带到德黑兰，征得斯大林的同意，于1943年12月1日发布。
    开罗宣言的主要内容是：“我三大盟国此次进行战争之目的， 在于制止及惩罚日本之侵略……三国之宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得的或占领之一切岛屿，在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎猢群岛等， 归还中国。”“日本亦将被逐出于其以暴力或贪欲所攫取之所有土地，我三大盟国轸念朝鲜人民所受之奴役待遇，决定在相当期 间，使朝鲜自由独立。”“我三大盟国抱定上述之各项目标并与其他胁日作战之联合国家目标一致，将坚持进行为获得日本无条件投降所必要之重大的长期作战。”

三巨头

    因此，开罗宣言是第二次世界大战结束后处理日本问题,尤其是处理日本抢占别国领土问题重要的、公认的国际准则。
    为期四天的开罗会议结束之后，各国代表都被邀请在美国驻埃及大使哈里门住宅照相，同时规定不准拍摄罗斯福总统被情报人员抬着他从这里到那里的移动他的位置之类的照片。
    当中国代表进入花园里去的时候，罗斯福早已坐在那里，并有两把空着的椅子摆在他的右边，然后，彼此有一次礼貌上的推让。罗斯福总统请蒋介石坐在正中的一个椅子上，但是蒋委员长总是谦让着说：“那不好，会议是由你召开的，而且你的年龄又比我大，依各方面来讲，你应当坐在中间。”
    然后，这些椅子又移动了一下，并且又添了一张椅子，蒋就坐罗的右边，丘吉尔坐在左边，蒋夫人则坐在丘的左边。
    丘吉尔开口说了第一句话：“蒋夫人，你以为我是一个老奸巨猾？呃！ ”
    没有人会想到，一位国家元首会用如此不客气而尖锐的口气来对一位第一夫人致这种欢迎词的。当然，这背后还有一段小故事的，当蒋夫人前一次在美国环游活动时，丘吉尔曾想和她见面，但是蒋夫人对这件事，非常小心谨慎。因此当丘吉尔在华盛顿时，夫人一定设法不在美国首都停顿，同样的，当丘吉尔到纽约去时，蒋夫人就又会到别处去了，丘吉尔知道，她一直在躲避他。

合影前蒋夫人与英帝丘吉尔正面交锋

    如果其他任何人，被这样一句作弄人的问话逼住了的时候，答话必然是极为困难的。但是蒋夫人当时却平静而微笑着，从容地回答道：“首相阁下，什么缘故会使你想到，我以为你是一个老奸巨猾呢? ”这样一来，情势就截然不同了。这句反问，使丘吉尔无法用外交辞令来回答，他所做的，现在只有伸出手来握手，并哈哈大笑地不了了之了。然后，他们才开始严肃地讨论中英之间的情势。